Kommuneloven fastlegger hvilke politiske institusjoner kommunene kan ha, men rammene er fleksible og åpner opp for variasjoner i oppgavefordeling og myndighet.
Korte fakta
Andelen kommuner som delegerer mange politiske avgjørelser til andre politiske organ har gått drastisk ned.
Lokalpolitikerne har avgitt mer makt over budsjettprosessen til kommunedirektøren.
1 av 4 kommuner gjennomfører av og til kommunestyremøter på nett.
Kommunestyret har blitt stadig viktigere ut over 2000-tallet
Lokalpolitikerne i kommunestyret delegerer noen ganger saker og beslutninger til andre politiske organ som formannskap eller diverse andre komiteer og styrer, hvor både folkevalgte og andre kan være representert.
Kommunestyrene delegerer stadig mindre av sin makt til slike andre organ. I år 2000 delegerte 40 prosent av kommunene svært mye beslutningsmyndighet til andre politiske organ. I 2024 hadde denne andelen sunket til omtrent 13 prosent.
Færre saker og færre avgjørelser i formannskapet
En grunn til at kommunestyret har blitt viktigere, er at formannskapet over tid har fått redusert antall saker og myndighet. På begynnelsen av 2000-tallet hadde formannskapet omfattende myndighet til å fatte endelige beslutninger i nær 70 prosent av kommunene. I 2024 har dette snudd og formannskapene har begrenset myndighet i 70 prosent av tilfellene.
Midt på 1990-tallet hadde formannskapene i snitt 210 saker per kommune, mens de i 2024 hadde 107 saker i snitt.
Kommunedirektøren har fått mer makt over budsjettprosessen
Det har skjedd et tydelig skifte i hvem som har makt over budsjettprosessen. Kommunedirektøren har blitt stadig viktigere i utformingen av kommunebudsjettet. I 82 prosent av kommunene er det administrasjon og kommunedirektør som kontrollerer sluttfasen av budsjettprosessen. I kun 8 prosent av kommunene er det lokalpolitikerne som gjør dette. Dette står i sterk kontrast til hvordan det var på begynnelsen av 2000-tallet hvor andelen kommuner hvor administrasjon og folkevalgte kontrollerte budsjettprosessen var likere fordelt.
Lokalpolitikerne forsetter å møtes på nett
Forrige kartlegging av kommunens organisering viste at mange lokalpolitiske møter foregår digitalt. Det var under koronapandemien. I 2024 fortsetter lokalpolitikerne å møtes på nett.
27 prosent av kommunene benytter av og til fjernmøter for kommunestyremøter, og nær 40 prosent av formannskapsmøter foregår på nett. I andre politiske utvalg er andelen på litt over 30 prosent.
Få unge og noe lavere kvinneandel i utvalg
Ifølge Statistisk sentralbyrå var andelen kvinnelige kommunestyrerepresentanter 41 prosent i perioden 2020-23, og andelen under tretti år på 11 prosent.
Organisasjonsdatabasens tall viser at andelen kvinner i kommunestyrets utvalg er høyere. I perioden 2020-23 var den 45 prosent. Det betyr enten at kvinnelige lokalpolitikere er hakket mer aktive enn sine mannlige kollegaer, eller at det også er ikke-folkevalgte kvinner som blir med i utvalgene.
Andelen unge under tretti år i kommunestyrets utvalg var 6,5 prosent. Dette peker i retning av at de yngste i kommunestyret enten ikke er like aktive i utvalg som de eldre representantene, eller at flere ikke-folkevalgte eldre også er med i utvalgene.
Politisk delegeringsindeks
Politisk delegering handler om hvor mye eller lite beslutningsmyndighet kommunestyret avgir til formannskap eller andre politiske organ. Se hvordan din kommunene skårer når det gjelder politisk delegering og sammenlikn den med andre.
Vil du vite mer?
