Organisatorisk kapasitet

Ikon: Fulladet batteri

Kommunene har ansvar for mange av velferdsstatens oppgaver, og har i tillegg en samfunnsutviklerrolle som krever store økonomiske og organisatoriske ressurser. Selv om de har like mye ansvar, har de likevel svært ulike forutsetninger for å utøve dette.

Korte fakta

Kommunene bruker mest organisatoriske ressurser på psykisk helse og rus, og minst på koordinering og EU/EØS.

Innslaget av deltidsstillinger er stort innen områder som folkehelse, beredskap og miljø- og bærekraft.

Det er en klar sammenheng mellom kommunestørrelse og kommuneadministrasjonens organisatoriske kapasitet.

Sterk sammenheng mellom størrelse og kapasitet

Organisasjonsdatabasens administrative kapasitets-indeks måler hvor store ressurser kommunene anvender på oppgaver som går utover det som ofte kalles for kommunens kjerneoppgaver (pleie og omsorg, barnehage, skole og tekniske tjenester).

En av grunnene til at administrativ kapasitet varierer mye, er størrelse. Store kommuner har betydelig flere stillings- og organisatoriske ressurser til å håndtere oppgaver som samfunnsplanlegging, kriseberedskap og bærekraftig omstilling, enn små. Figuren under visualiserer denne sammenhengen, hvor kommuner med mange innbyggere generelt sett skårer høyere på den administrative indeksen enn de med få innbyggere.


Mest ressurser til lovpålagte oppgaver

Indeksen viser at kommunene bruker mest administrativ kapasitet på lovpålagte områder som psykisk helse og rus (0,83), samfunns- og arealplanlegging (0,78) og landsbruksforvaltning (0,67). De bruker minst på områder som demokrati, medvirkning og frivillighet (0,41), koordinering og samordning på tvers av sektorer (0,24), og internasjonalt arbeid (0,04).

Det er imidlertid store variasjoner mellom kommunene i hvor mye ressurser de har på de ulike områdene. Det skraverte feltet i figuren over indikerer den normale variasjonen (eller standardavviket) i kommunenes administrative kapasitet på de enkelte områder. Variasjonen i kapasitet er generelt høy, og spesielt stor innenfor digitalisering, oppgaver knyttet til demokrati, medvirkning og frivillighet, samt koordinering og samordning på tvers.


Hvor stor kapasitet har din kommune?

Administrativ kapasitets-indeksen måler hvor store stillings- og organisasjonsressurser kommunene anvender på oppgaver som går utover kjerneoppgaver som pleie og omsorg, barnehage, skole og tekniske tjenester. Sjekk hvor høy kapasitet din kommune har og sammenlikn med andre.